湖南快乐十分

                                                                          湖南快乐十分

                                                                          来源:湖南快乐十分
                                                                          发稿时间:2020-07-06 00:08:13

                                                                          许多城市也开启了警务系统的改革进程。6月26日,弗洛伊德案案发的明尼阿波利斯市议会通过了解散警察部门的城市宪章修正案。6月30日,纽约市议会批准削减警察部门10亿美元预算,同时承诺缩减警察队伍规模。

                                                                          鼠疫为自然疫源性传染病,该传染病主要在啮齿类动物间流行,鼠、旱獭等为鼠疫耶尔森菌的自然宿主。该传染病如不能得到及时治疗,或治疗方法不当,死亡率可达到100%。最近,香港特别行政区前终审法院首席法官李国能对由全国人大常委会通过的香港国安法发表了他的看法,主要认为,该法规定的由行政长官指定法官审理国家安全案件会损害香港的司法独立。随即,呼应此一观点的声音在香港大律师公会,在某些学者乃至某些立法会议员当中陆续发出。看来,李前大法官的观点有其代表性。对这样一个涉及违反香港基本法的严重指控,我们不能不依据基本法作出回答。

                                                                          除了芝加哥,美国其他主要城市的暴力凶杀案件也有显著增长。据CNN报道,费城的枪击案和凶杀案相比去年同期增长了57%和24%。洛杉矶警局数据显示,仅6月的第一周,该市的凶杀案相较于上一周增长了250%。纽约警察局数据显示,该市枪击案从同期的355件增长到511件,增幅达到44%;凶杀案共发生176起,相较于去年同期增长23%。

                                                                          纽约警察局警长Terence Monahan推特图片。

                                                                          根据基本法,法官的任命权属于行政长官。香港基本法第四十八条第(六)项规定,行政长官依照法定程序任免各级法院法官。这一规定简洁明了,任何人都不会不理解。同时基本法第八十八条规定,香港法院的法官,根据当地法官和法律界及其他方面知名人士组成的独立委员会推荐,由行政长官任命。把这两条合起来理解:首先,法官的任命权或不任命权在行政长官;这项权力是实质性的,而不是程序性的。其次,第八十八条规定的独立委员会有推荐权,行政长官应在该委员会推荐名单中作出任命决定。再次,推荐权不能演绎为决定权,行政长官有权不接受该委员会作出的推荐,要求其重新推荐,直至行政长官接受并作出任命。说到底,只有行政长官有权任命法官。由此也可进一步理解,香港国安法关于行政长官指定审理国安案件的法官,在指定前可征询特区国安委和终审法院首席法官的规定,与基本法有关规定在法理上是一致的,是行政长官权责范围内的事项。行政长官指定审理国安案件的法官,是在已经按照基本法规定作出任命的法官当中来指定,不存在重新任命另外一批法官的问题,而这些法官在任命前已经上述独立委员会推荐,也就无需再推荐。基于维护国家安全的重要性和特殊性,国安法规定特区须设立维护国家安全委员会,国安委不是特首一人的机构,还有中央派出的顾问,是接受中央人民政府监督问责的、负责在特区维护国家安全的机构,特首在指定审理国安案件的法官时征询该机构的意见,也是理所应当的。除此而外,特首还要征询终审法院首席法官的意见,这就更加体现了国安法尊重和维护特区司法体制的立法精神。因此说,李前大法官的担忧可以不必了。

                                                                          这里倒是必须指出,香港维护国家安全委员会和终审法院首席法官在行政长官指定法官的过程中只发挥咨询作用,而绝不能把行政长官指定法官的权力变成“橡皮图章”。行政长官按照基本法对法官的任命权和按照国安法对法官的指定权都是实质性的,而不是形式上的或程序性的,在执行中不能变形,不能走样。

                                                                          第二,任命法官是香港基本法赋予行政长官的重要权力。

                                                                          在非裔美国人弗洛伊德死亡案发生后,全美开始了反种族主义和反警察暴行的抗议狂潮。许多抗议者开始反思美国现有的警务系统,抗议者还提出了“解散警察部门”和“停止给警察部门拨款”的口号。

                                                                          一名刑事司法委员会资深研究员托马斯·阿卜特(Thomas Abt)对《纽约时报》表示,新冠疫情和失业率上升是目前人们面临的两大危机,暴力案件频发使人们的处境更加困难。弗洛伊德死亡案加剧了民众对警察的不信任,这使人们不愿意呼叫执法力量,更倾向于自行解决问题。“对警察的信任缺失和不愿意使用警察治安力量将会带来更加广泛的影响”,他说。

                                                                          这一报告在结论中指出,2015年和2016年,因为警察暴行而引发的社会动乱导致美国凶杀案显著上升。在今年5月25日弗洛伊德死亡案发生后,美国国内的凶杀案激增状况可能再次重演。